|
|
|
|
||
| Главная |  |
Пресс-релизы | |
Программа "Память мира" | |
Социальный блок | |
Стажировки |
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯПринят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 29 июня 1999 года Настоящий Закон устанавливает правовые нормы в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия на территории Кыргызской Республики. Закон обязателен для всех юридических и физических лиц, определяет их права и обязанности в области охраны и использования объектов историко — культурного наследия. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель Закона Задачей настоящего Закона является регулирование социально-правовых отношений в области охраны и использования историко-культурного наследия в целях обеспечения его максимальной сохранности для народа и всестороннего эффективного использования, а именно: - закрепление правового статуса объектов историко-культурного наследия; - регламентация прав и обязанностей органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, а также отдельных лиц перед народом в сфере сохранения историко-культурного наследия; - разграничение компетенции государственных органов в области охраны историко-культурного наследия; - установление мер ответственности за действия или бездействие, приносящие прямой или косвенный ущерб историко-культурному наследию. Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об охране и использовании историко-культурного наследия Законодательство Кыргызской Республики об охране и использовании историко-культурного наследия состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других законодательных актов Кыргызской Республики, а также признанных Кыргызской Республикой международных норм. Статья 3. Историко-культурное наследие Историко-культурным наследием являются памятники истории и культуры, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность. Памятники истории и культуры, находящиеся в собственности Кыргызской Республики и субъектов Кыргызской Республики, охраняются государством. Статья 4. Виды объектов историко-культурного наследия Объектами историко-культурного наследия могут быть признаны недвижимые и движимые (целиком или в оговоренной части) материальные исторические свидетельства; 1. Недвижимые, в том числе: - памятники истории: здания, сооружения, мемориальные места, исторические некрополи и мемориалы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, науки и техники, культуры и быта народов, а также с жизнью выдающихся деятелей республики; - памятники археологии: пещеры, стоянки, городища, тепе, торткули, остатки древних поселений, укреплений, фортификационных сооружений как наземных, так и подводных, древние производства и рудники, каналы и оросительные системы, дороги и мосты, отдельные курганы и некрополи, наскальные изображения и наскальная эпиграфика; - памятники градостроительства и архитектуры: архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов, сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового и иных видов искусства. 2. Движимые, в том числе: - единичные объекты: археологические находки, предметы древности, элементы недвижимых памятников, подвергающиеся расчленению, антропологические и этнологические материалы, исторические реликвии, художественные произведения (живопись, графика, прикладное искусство, искусство кино и фотографии), документальные памятники, входящие в состав национального архивного фонда, рукописные, машинописные, графические, кино-, фотодокументы, видео - и звукозаписи, а также редкие печатные издания; - комплексные объекты: исторически сложившиеся комплексы, фонды и коллекции указанных единичных объектов, взятые как единое целое, а также комплексы, фонды и коллекции естественнонаучных ценностей, имеющие (как целое) историческую значимость. 3. К объектам историко-культурного наследия могут быть отнесены и другие памятники, представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность. Статья 5. Охрана и использование объектов и историко-культурного наследия Охрана, сохранение и использование объектов историко-культурного наследия включают меры, направленные: - на выявление, исследование, учет и пропаганду историко-культурного наследия; - на присвоение историко-культурным ценностям статуса памятников истории и культуры; - на обеспечение защиты памятников от уничтожения, актов вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятия из исторического контекста; - на сохранение и возрождение памятников путем консервации, реставрации, регенерации и факсимильного издания; - на содержание памятников в соответствии с нормами, обеспечивающими их сохранность; - на использование памятников в процессе возрождения этнокультурной среды, а также в научных, воспитательных и туристических целях. Предусмотренная система мер распространяется на все историко-культурные ценности Кыргызской Республики, признанные памятниками, независимо от их вида, степени сохранности и от того, в чьей собственности они находится.
Статья 6. Правовой статус объектов историко-культурного наследия Признание объектов историко-культурным наследием закрепляется включением их в государственные списки памятников истории и культуры, подлежащие обязательному опубликованию. Все виды археологических памятников изначально имеют историко-культурную и научную ценность и статус памятников истории и культуры. Памятники истории и культуры в Кыргызской Республике подлежат обязательной защите и сохранению в порядке, предусмотренном настоящим Законом, обладают особым правовым режимом их использования.
Статья 7. Компетенция Кыргызской Республики по защите, сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия Кыргызская Республика в лице государственного органа Кыргызской Республики по охране и использованию историко-культурного наследия обладает всей полнотой власти по охране и использованию памятников истории и культуры, расположенных на ее территории. Защите, сохранению и использованию подлежат также памятники, являющиеся собственностью Кыргызской Республики, но расположенные на территории других государств. Защита, сохранения и использование памятников, расположенных на территории Кыргызской Республики, но являющихся собственностью других государств, иностранных юридических лиц и граждан, устанавливаются в соответствии с межгосударственными договорами. Кыргызская Республика принимает меры по выявлению, организации учета, сохранению и возвращению на историческую родину находящихся за пределами республики культурных ценностей, признанных историко-культурным достоянием кыргызского народа и народов, проживающих и Кыргызской Республике. Статья 8. Государственное управление в области охраны и использования историко-культурного наследия Государственное управление в области охраны и использования историко-культурного наследия осуществляется Правительством Кыргызской Республики через государственный орган по охране и использованию историко-культурного наследия, а также местными государственными администрациями и органами местного самоуправления (в дальнейшем - местные органы власти). Государственным органом Кыргызской Республики по охране и использованию историко-культурного наследия (в дальнейшем - государственный орган по охране памятников) является центральный орган государственного управления культурой. Статья 9. Компетенция государственного органа Кыргызской Республики по охране и использованию историко-культурного наследия Государственный орган Кыргызской Республики по охране и использованию историко-культурного наследия: - разрабатывает государственные программы и участвует в формировании и реализации государственной политики в области защиты, сохранения и использования памятников истории и культуры; - назначает руководителей местных органов по охране и использованию историко-культурного наследия по согласованию с руководителями местных государственных администраций; - координирует и контролирует деятельность других уполномоченных государственных органов, в компетенцию которых входит охрана тех или иных видов памятников истории и культуры; - осуществляет государственный контроль за использованием и порядком содержания памятников, исполнением работ по консервации и регенерации памятников; - обеспечивает выявление, учет, сохранение и соблюдение правил использования памятников истории и культуры, находящихся на территории Кыргызской Республики; - осуществляет охрану и использование памятников природы и других объектов окружающей среды, связанных с памятниками истории и культуры, по согласованию в необходимых случаях с другими заинтересованными организациями; - приостанавливает или запрещает деятельность, создающую угрозу сохранности памятников всех категорий; - осуществляет контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики «О порядке ввоза и вывоза культурных ценностей»; - устанавливает порядок финансирования, учета, выявления, исследования, содержания, консервации, реставрации, регенерации, музеификации, пропаганды объектов историко-культурного наследия международного и республиканского значения; - ходатайствует о привлечении к ответственности должностных лиц, предприятий, учреждений, общественных объединении, организаций и граждан, нарушающих нормы законодательства Кыргызской Республики о защите, сохранении и использовании памятников истории и культуры; - по поручению Правительства Кыргызской Республики заключает межправительственные договоры и присоединяется к межведомственным и межправительственным конвенциям в сфере охраны и использования историко-культурного наследия; - осуществляет иные полномочия по охране и использованию историко-культурного наследия. Статья 10. Компетенция местных органов власти в сфере охраны и использования историко-культурного наследия Местные органы власти на своей территории: - обеспечивают выявление, учет, охрану, реставрацию и использование объектов историко-культурного наследия; - обеспечивают соблюдение законодательства Кыргызской Республики об охране и использовании историко-культурного наследия; - предусматривают в планах экономического и социального развития мероприятия по организации учета, охраны и реставрации памятников местного значения, а также финансируют их осуществление за счет средств местных бюджетов; - содействуют организации шефства предприятий, организации и учреждений над памятниками; - привлекает научные учреждения соответствующего профиля и общественность к проведению мероприятий по охране и пропаганде памятников; - по согласованию с государственным органом по охране памятников решают вопрос о предоставлении в пользование находящихся в государственной собственности зданий и сооружений, являющихся памятниками; - по согласованию с государственным органом по охране памятников при разработке и утверждении проектов планировки, застройки, реконструкции городов и других населенных пунктов обеспечивают выполнение мероприятий по выявлению, изучению, сохранению памятников всех категорий, а также составление историко-строительных опорных планов и карт-схем; - осуществляют отвод земельных участков под освоение в хозяйственно-строительных и оборотных целях только при наличии заключения государственного органа по охране памятников; - по представлению государственного органа по охране памятников решают вопрос о приостановлении, а также запрещении строительных и иных работ, создающих опасность для памятников; - осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 11. Участие научных учреждений, учебных заведений и музеев, общественных организаций и объединений, предприятий и граждан в деле охраны и использования историко-культурного наследия Национальная академия наук Кыргызской Республики, научные учреждения, учебные заведения и музеи за свой счет, за счет привлеченных средств проводят научно-изыскательские работы на объектах историко-культурного наследия, выступают в качестве экспертов на предмет установления научной ценности памятников, предусматривают в своих планах научных изысканий и учебных программах изучение и преподавание вопросов охраны и использования историко-культурного наследия. Кыргызское республиканское общество охраны памятников истории и культуры и его органы на местах, общественные организации и объединения, предприятия различных форм собственности и граждане, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также со своими уставами и положениями, оказывают содействие государственным органам и научным учреждениям, местным органам власти в охране и использовании историко-культурного наследия; организуют общественный контроль и шефство за сохранностью и использованием памятников истории и культуры, ведут разъяснительную и пропагандистскую роботу среди населения.
РАЗДЕЛ 2. СПЕЦИФИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 12. Правовое регулирование отношений собственности Права собственности на объекты историко-культурного наследия регулируются настоящим Законом, Гражданским кодексом Кыргызской Республики и другими законодательными актами. Памятники истории и культуры не подлежат приватизации.
Статья 13. Объекты и субъекты права собственности
Объектами историко-культурного наследия являются ценности, определенные в статьях 3, 4 настоящего Закона и получившие статус памятников в соответствии с их положениями. Субъектами права собственности на объекты историко-культурного наследия Кыргызской Республики могут быть: Кыргызская Республика, юридические лица, независимо от форм собственности, граждане Кыргызской Республики, а также иностранные государства, юридические и физические лица. Статья 14. Государственная собственность на объекты историко-культурного наследия Объекты историко-культурного наследия, признанные памятниками в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, являются исключительной собственностью Кыргызской Республики, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона. Клады, обнаруженные на территории Кыргызской Республики, которые относятся к историко-культурным ценностям, подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, в пределах или составе которого был обнаружен клад, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения и размере пятидесяти процентов стоимости клада. От имени Кыргызской Республики полномочия собственника на памятники международного и республиканского значения осуществляет государственный орган по охране памятников. Статья 15. Права субъектов собственности Собственнику принадлежат права приобретения, владения и распоряжения памятниками истории и культуры как объектами собственности. При этом права собственности не распространяются на объекты археологии, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 4 настоящего Закона. Собственник не имеет права на самостоятельное изменение и уничтожение приобретенных памятников. Недвижимые памятники истории — дома, связанные с выдающимися деятелями республики, могут находиться в частной собственности по праву наследования, но условия их купли и продажи согласовываются с государственным органом по охране памятников.
Статья 16. Обязанности собственников
Собственники объектов историко-культурного наследия обязаны получить соответствующий охранный документ установленного образца в государственных органах по охрана памятников. В охранном документе непременно должны быть зафиксированы следующие обязательства собственника: обеспечение полной сохранности памятников; регистрация памятников в государственных органах по охране памятников: недвижимых - по месту нахождения, движимых - по месту жительства собственника; своевременное уведомление государственных органов по охране памятников: - о предполагаемых изменениях нрав собственности; - о предполагаемых или свершившихся изменениях местонахождения, условии содержания и использования памятников; - о работах по ремонту, консервации, реставрации, регенерации, памятников; - о внезапном ухудшении состояния памятников; обеспечение доступности исследования памятников в научных, культурных и иных отношениях в порядке и в пределах, устанавливаемых специальными договорами с государственными органами по охране памятников, являющимися дополнениями к охранным документам. Охранные документы, помимо вышеуказанных непременных обязательств, включают специальные обязательства применительно к специфике и особенностям конкретных памятников.
Статья 17. Порядок отчуждения памятников историко-культурного наследия
Собственник обладает нравом свободного отчуждения принадлежащих ему памятников в любой форме отчуждения (продажа, дарение, обмен, аренда и др.) при соблюдении норм, оговоренных настоящим Законом. Допускается принудительное лишение прав собственности на памятники в случаях: халатного отношения к сохранности памятника, которое может привести к его порче или уничтожению; отказа собственника принять на себя обязательства по охране и использованию памятников, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона.
Принудительное отчуждение возможно только на основании решения суда, которое принимается по иску государственного органа по охране памятников. Принудительное лишение физического лица права владения памятником, являющимся его жилым домом или жилым помещением, не может быть осуществлено без предоставления ему иного помещения в установленном законом порядке или соответствующей компенсации по договоренности. В случае принудительного лишения владельца прав собственности надзор за сохранностью памятника должен быть обеспечен следующими путями: -памятник передается в собственность государству; В случае отказа государственных органов от принятия обязательств по обеспечению сохранности и защиты памятника он подлежит: - публичной продаже; - на договорной основе передаче в собственность субъекту, способному обеспечить сохранность памятника в соответствии с настоящим Законом. В любом случае новый собственник обязан: - принять на себя обязательства по обеспечению сохранности памятника в соответствии с настоящим Законом; - выплатить прежнему собственнику компенсацию в размере, установленном при публичной продаже договором, а в спорных случаях - судом.
Статья 18. Приоритеты приобретения прав собственности на памятники историко-культурного наследия.
При продаже памятника, находящегося в частной собственности, государство наделяется преимущественным правом приобретения его в собственность по рыночной (аукционной) цене. Собственники частей памятника, находящегося в их общей долевой собственности, имеют преимущественное право приобретения других частей данного памятника. В случае отказа собственников частей памятника на приобретение принадлежащей им доли, государство имеет преимущественное право. Государство уступает свои приоритеты на приобретение прав собственности на памятники только юридическим и физическим лицам, которые приобретают памятники для передачи их в собственность государства, при представлении ими соответствующих письменных обязательств и гарантий.
Статья 19. Об изъятии объектов историко-культурного наследия, подвергаемых бесхозяйственному обращению, либо используемых не но целевому назначению Если юридическое или физическое лицо бесхозяйственно обращается с принадлежащим ему имуществом, имеющим значительную историческую, художественную или иную ценность для общества, государственные или местные органы власти, органы, в задачи которых входит охрана такого имущества, делают собственнику предупреждение о прекращении бесхозяйственного обращения с имуществом. Если собственник не выполнит этого требования, то по иску соответствующей организации суд может изъять это имущество, которое переходит в собственность государства. Юридическому или физическому лицу возмещается стоимость изъятого имущества в размере, установленном соглашением, а в случае спора — судом. При неотложной необходимости, иск об изъятии указанного имущества может быть предъявлен без предварительного предупреждения., РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ СФЕРЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 20. Финансирование охраны и использования объектов историко-культурного наследия Охрана объектов историко-культурного наследия, получивших правовой статус в установленном порядке, осуществляется за счет государственного бюджета, финансовых отчислений организаций, эксплуатирующих памятники, добровольных пожертвований общественных организаций, частных лиц и помощи международного сообщества в лице Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО и других. При государственном органе по охране памятников, местных органах власти или самостоятельно могут быть созданы республиканские и местные фонды содействия поддержки программ в области пропаганды, охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия. РАЗДЕЛ 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 21. Организация государственного учета объектов историко-культурного наследия Объекты историко-культурного наследия, находящиеся на территории Кыргызской Республики, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету. Жилые здания, являющиеся частной собственностью, подлежат государственному учету с согласия собственника. В целях эффективной организации учета и охраны, памятники подразделяются на памятники международного, республиканского и местного значения. Вновь выявленные объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране как памятники, внесенные в списки объектов историко-культурного наследия.
Статья 22. Порядок утверждения списков объектов историко-культурного наследия Перечень памятников, представляемых для включения в Список всемирного наследия, после прохождения компетентной научной экспертизы в установленном порядке представляется Правительством Кыргызской Республики в Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО н другие международные организации. Списки памятников истории и культуры международного значения составляются государственным органом по охране памятников согласно требованиям международных норм. Списки памятников истории и культуры республиканского значения утверждаются Правительством Кыргызской Республики по представлению государственного органа по охране памятников. Списки памятников истории местного значения утверждаются местными органами власти по представлению территориальных органов по охране памятников, согласованному с государственным органом по охране памятников. Статья 23. Создание специальной комиссии государственного органа по охране памятников Для подготовки заключения о признании историко-культурных ценностей памятниками истории и культуры, а также об изменении их статуса государственным органом по охране памятников, создаются специальные комиссии, в состав которых входят ученые, специалисты, деятели культуры н искусства, представители творческих союзов и иных общественных объединений. Статья 24. Список объектов историко-культурного наследия, находящихся под угрозой утраты Государственный орган по охране памятников составляет список объектов историко-культурного наследия, находящихся под угрозой утраты, и принимает соответствующие меры по их спасению. Статья 25, Государственный учет движимых объектов историко-культурного наследия Государственный учет движимых объектов историко-культурного наследия, находящихся в музеях, архивах, библиотеках и других государственных учреждениях, производится в порядке, определенном настоящим Законом, а также законодательством Кыргызской Республики о музейном, архивном и библиотечном фондах Кыргызской Республики. Статья 26. Государственный учет движимых объектов историко-культурного наследия, находящихся в личной собственности субъекта Движимые объекты историко-культурного наследия, находящиеся в личной собственности субъекта независимо от его гражданства, подлежат государственному учету в целях максимально полного выявления указанных объектов и содействия их сохранности. Субъекты независимо от их гражданства, в личной собственности которых находятся движимые объекты историко-культурного наследия, обязаны соблюдать положения настоящего Закона. Статья 27. Порядок изменения списка объектов историко-культурного наследия Список объектов историко-культурного наследия пополняется в установленном настоящим Законом порядке по мере открытия или создания новых объектов историко-культурного наследия. Исключение объектов всех категорий учета из списков объектов историко-культурного наследия запрещается. В случае их утраты или разрушения в списки вносится пометка «утрачен». РАЗДЕЛ 5. ПОРЯДОК ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 28. Сфера использования объектов историко-культурного наследия Объекты историко-культурного наследия используются в целях духовного и культурного развития народов Кыргызской Республики, а также в научных, учебных, воспитательных, туристических и экскурсионных целях. Использование объектов историко-культурного наследия в иных целях допускается только с разрешения государственного органа по охране памятников. Режим использования памятников градостроительства, искусства и исторических центров городов и других населенных пунктов определяется в проектах их зон охраны, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики. Статья 29. Порядок предоставления объектов историко-культурного наследия в пользование юридическим и физическим лицам Предоставление объектов историко-культурного наследия в пользование юридическим и физическим лицам осуществляется по решению государственного органа по охране памятников в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом. Архитектурные сооружения или их части, являющиеся памятниками истории и культуры, предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам решением местных органов власти по предварительному согласованию с государственным органом по охране памятников. Юридические и физические лица получают статус пользователя памятника истории и культуры после заключения письменного договора, в котором, помимо прочего, пользователь принимает на себя все обязательства по охране и использованию памятников, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом. Статья 30. Зоны охраны недвижимых объектов историко-культурного наследия В целях обеспечения сохранности недвижимых объектов истории, археологии, градостроительства, архитектуры, монументального искусства и других устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застроек, зоны охраняемых объектов природы или исторических ландшафтов и порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики. Проекты охраняемых зон разрабатываются по заказу государственного органа по охране памятников в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Границы зон охраны и режим их содержания устанавливаются Правительство Кыргызской Республики по представлению государственного органа по охране памятников. В пределах указанных зон запрещается проведение всех видов строительных и хозяйственных работ. Зоны охраны памятников включаются в генеральные планы, проекты детальной планировки, мелиорации, строительства дорог, мостов и застройки населенных пунктов. Недвижимый объект историко-культурного наследия передается в пользование юридическим и физическим лицам совместно с охранной зоной при гарантированном обязательстве пользователя соблюдать режим его содержания. Если движение транспорта по дорогам, пролегающим через охранные зоны, создает угрозу для памятника, то по решению местных органов власти движение транспорта по таким дорогам ограничивается или запрещается. Статья 31. Обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия, находящихся на землях, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам Юридические и физические лица обязаны обеспечивать сохранность объектов историко-культурного наследия, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. Историко-археологические памятники приватизации не подлежат. Статья 32. Обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия при хозяйственных работах и освоении территории Государственный орган по охране памятников по согласованию с местными органами власти имеет право приостановить или запретить все виды хозяйственных работ в случае возникновения в процессе этих работ угрозы сохранности объектов историко-культурного наследия, либо нарушения правил их охраны. Организации, ведущие все виды строительных, дорожных работ или освоение целинных земель, в случае обнаружения археологических и других объектов, кладов, захоронений, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, обязаны приостановить дальнейшее ведение работ, незамедлительно сообщить о находке местным органам власти и государственному органу по охране памятников и принять все меры для обеспечения сохранности объектив историко-культурного наследия. Статья 33. Порядок ведения разведок и раскопок памятников археологии Ведение разведок, раскопок и иных исследований памятников археологии допускается только при наличии специального разрешения — Открытого листа, который выдается Полевым комитетом Института истории Национальной академии наук Кыргызской Республики и регистрируется государственным органом по охране памятников. Специалисты, получившие Открытые листы, обязаны регистрировать их в местных органах власти и возвращать выдавшему их органу ни окончании срока исследований вместе с отчетом. Самовольное производство полевых работ признается незаконным (браконьерским) и наказывается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Все предметы материальной культуры, полученные в результата археологических работ, после обработки и подготовки материалов к публикации сдаются по акту государственным музеям и фондам хранения Института истории Национальной академии наук Кыргызской Республики. Вывоз за пределы Кыргызской Республики предметов материальной культуры, полученных в результате археологических раскопок, без разрешения государственного органа по охране памятников запрещается. Статья 34. Порядок реставрации, консервации, регенерации и ремонта объектов историко-культурного наследия Реставрация, консервация, регенерация и ремонт объектов историко-культурного наследия осуществляются только по разрешению государственного органа по охране памятников. Реставрация, консервация, регенерация и ремонт объектов историко-культурного наследия осуществляются за счет источников финансирования, определенных в статье 20 настоящего Закона, а также за счет пользователей или собственников памятников, Указанные работы производятся специализированными научно-реставрационными организациями и другими организациями или гражданами при наличии специального разрешения государственного органа по охране памятников, которое выдается на каждый конкретный памятник после утверждения государственным органом представленной проект документации по производимым работам.
Статья 35. Охрана историко-культурных заповедников, историко-культурных и мемориальных комплексов Комплексы памятников, архитектурные ансамбли и территории, представляющие историческую, мемориальную, художественную или иную культурную цепкость, по представлению государственного органа по охране памятников могут быть признаны Правительством Кыргызской Республики историко-культурными заповедниками, историко-культурными и мемориальными комплексами, которые охраняются в порядке, определяемом специальными положениями, утвержденными Правительством Кыргызской Республики. Статья 36. Запрещение сноса, перемещения, изменения объектов историко-культурного наследия Снос, перемещение, перестройка, изменение объектов историко-культурного наследия допускаются только по разрешению Правительства Кыргызской Республики при внезапном разрушении памятника в результате стихийного бедствия и угрозы утраты исторической, научной, художественной и другого рода ценности объекта. Исключение составляют раскопки археологических памятников «на снос». Юридические и физические лица, получившие разрешение на перемещение, перестройку или изменение памятника, обязаны соблюдать все условия его охраны, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, а государственный орган по охране памятников обязан обеспечить необходимый комплекс научных исследований. Финансирование всех видов хозяйственных работ и научных исследований производится за счет средств юридических и физических лиц, получивших разрешение на перемещение, перестройку или изменение памятника. Статьи 37. Порядок обмена, ввоза и вывоза движимых объектов историко-культурного наследия Порядок обмена, ввоза на территорию Кыргызской Республики и вывоза за ее пределы объектов историко-культурного наследия определяется специальным положением, утвержденным Правительством Кыргызской Республики. Статья 38. Ставки арендной платы за пользование недвижимыми объектами историко-культурного наследия и порядок расходов денежных средств, поступающих от пользователей объектами историко-культурного наследия Ставки арендной платы за пользование недвижимыми объектами историко-культурного наследия юридическими и физическими лицами устанавливаются специальными тарифами - Правительства Кыргызской Республики. Денежные средства, поступающие от пользователей объектами историко-культурного наследия, зачисляются в установленном порядке на специальные счета государственного органа по охране памятников и расходуются целенаправленно на охрану, реставрацию и использование памятников истории и культуры. РАЗДЕЛ 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ Статья 39. Виды ответственности, предусмотренные за нарушение законодательства Кыргызской Республики об охране и использования историко-культурного наследия Государственные органы, юридические и физические лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета и реставрации объектов историко-культурного наследия, нарушении режима их охраны, а также в других нарушениях законодательства Кыргызской Республики об охране и использовании историко-культурного наследия, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Юридические и физические лица, причинившие вред объекту историко-культурного наследия или его охранной зоне, обязаны восстановить объект или его охранную зону, а при невозможности этого - возместить причиненные убытки и соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Восстановление объекта или его охранной зоны осуществляется с соблюдением установленного порядка реставрации объектов историко-культурного наследия. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, организации, учреждения понесли расходы, связанные с возмещением убытков, указанных в части второй настоящей статьи, несут в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке материальную ответственность. Статья 40. Контроль за исполнением законодательства Кыргызской об охране и использовании историко-культурного наследия Контроль за исполнением законодательства Кыргызской Республики об охране и использовании историко-культурного наследия осуществляют: - государственный орган по охране памятников; - государственные органы и учреждения, в ведении которых находятся объекты историко-культурного наследия; - местные государственные органы исполнительной власти. - другие- уполномоченные государственные органы. РАЗДЕЛ 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ Статья 41. Международные отношения по охране, защите и использованию объектов историко-культурного наследия Кыргызской Республики с зарубежными государствами Кыргызская Республика в лице соответствующих государственных органов и их структур осуществляет: - подготовку и рассмотрение вопроса о необходимости присоединения Кыргызской Республики к Конвенции о всемирном наследии с ее последующей ратификацией; - сотрудничество с Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО с целью обмена опытом, информацией и получения помощи и средств из ресурсов Фонда всемирного наследия; - предварительную работу по отбору историко-культурных и природных ценностей для включения их в список всемирного наследия и подачи заявок на техническое сотрудничество; - ежегодное составление и подачу списка объектов историко-культурного наследия, находящихся под угрозой утраты, для признания и занесения их в Список Всемирного наследия; - возвращение незаконно вывезенных за пределы республики историко-культурных ценностей в соответствии с межгосударственными договорами. Статья 42. Международные договоры и соглашения Если международным договором или соглашением, в которых участвует Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Кыргызской Республики об охране и использовании историко-культурного наследия, применяются правила международного договора или соглашения.
РАЗДЕЛ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 43. О вступлении и силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования. Статья 44. Приведение нормативных правовых актов, в соответствие с настоящим Законом Признать утратившими силу: - Закон Киргизской ССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1977 г., приложение к № 24, ст. 211); - постановление Верховного Совета Киргизской ССР от 28 декабря 1977 года «О введении в действие Закона Киргизской ССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1977 г., №24, ст.199); - Указ президиума Верховного Совета Киргизской ССР от 30 июня 1978 года «О порядке введения в действие Законов Киргизской ССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1978 г., №13, ст.101); - Указ президиума Верховного Совета Киргизской ССР от 13 февраля 1985 года «О внесении изменений в Закон Киргизской ССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1985 г., №7, ст.79); - Абзац 3 Закона Киргизской ССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета Киргизской ССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законоодательные акты Киргизской ССР" (Ведомости верховного Совета Киргизской ССР, 1985 г., №7, ст.79). Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом.
Президент Кыргызской Республики
|
Штаб квартира ЮНЕСКО